新年伊始，面對持續低溫天氣，面對新冠疫情，老人，特別是空巢、高齡、失能、半失能、失智等困難老人的冷暖成了人們心頭最為牽掛的事情。

南京比全國提前10年進入老齡化社會。目前我市60歲以上戶籍老年人口超過158萬人，有超過20萬的上述“剛需老人”，急需專業化照護。另據初步預測，“十四五”期間南京常住老年人口每年還將新增5萬—8萬人，需要專業社區居家養老護理員超過3萬人。然而，不含兼職和養老服務“時間銀行”志愿者，全市目前僅有養老服務專職從業人員萬余名。

養老專業護理人員短缺與老齡人口快速增加形成鮮明對比。誰來守護“夕陽紅”？

“要提高養老護理從業人員的社會榮譽感，加大政策支持力度，強化技能培訓，使我市成長出更多的知識型、技能型、復合型養老護理人才?！苯?，在獲知我市養老護理員斬獲江蘇技能狀元大賽第一個養老護理項目冠軍后，市政府主要領導專門批示。

故事：“江蘇工匠”倪燕：這份職業里有溫暖和愛

聲音柔和、笑聲爽朗，說起話來就像鄰家女孩，這是所有人初見倪燕的共識。

倪燕，南京市社會福利院護理員。去年底，她斬獲江蘇技能狀元大賽第一個養老護理項目冠軍、長三角養老護理職業技能大賽二等獎，同時被授予“江蘇技能狀元”榮譽稱號，享受省勞動模范待遇，列入“省333工程”培養對象，直接認定為“江蘇工匠”，并獲得10萬元現金獎勵。

從臨床護士到資深養老護理員，再到“江蘇工匠”，倪燕用了8年時間。

2013年，26歲的倪燕應聘進了南京市社會福利院，開始從事養老護理工作。當時，社會對養老護理員這份職業的評價并不高，在大家眼里，這就是一份“伺候人”的工作。

“來之前我就做好了準備，要為老人服務。待了一段時間，我發現老人其實和孩子很像，你對他好，他就依賴你?！蹦哐喔嬖V記者。

在倪燕負責的病區里，有一位80多歲的吳爺爺。吳爺爺雖身患疾病，但生活完全能自理，只是子女常在外地不能時時陪伴，難免孤獨。倪燕了解情況后，就常陪他聊天，問一問他的日常所需。

“有一次我休息了幾天，等再去上門時，吳爺爺一看到我就朝我招手，‘小倪小倪，你快過來’。我趕緊過去，沒想到，他從口袋里掏出了幾塊巧克力?！蹦哐嗾f，那是吳爺爺的孩子從外地給他帶來的零食，他覺得好吃，專門留了一份給她。

回憶起當時的場景，倪燕仍然很感動，“那一刻，我感覺自己被愛包圍，這種被惦記、被記掛、被依賴的感覺，就像我是他們的家人一樣?！?/span>

正是這些點滴溫暖，讓倪燕對這份職業有了更深的認識，“這不是一份‘伺候老人’的工作，我們更多的時候是老人生命的護衛者和陪伴者，我們彼此依賴，互為‘家人’?！?/span>

倪燕的成長，是我市養老護理員隊伍建設的一個縮影。

“謝奶奶，天冷路滑，您不要隨便出門，有什么需求告訴我們來辦就好?！?月7日上午，在建鄴區紡織公寓，養老服務中心負責人對謝金妹說。

謝金妹，今年90歲，子女不在身邊，是獨居老人。拿著送來的飯菜與保暖內衣，看著工作人員打掃衛生，老人流著淚連聲說著“謝謝”。

80多歲的張開和老人，無兒無女，戶口在建鄴，但老人不愿意住在養老機構，長期獨居于板橋一棚戶之中，平日里養老服務中心的工作人員都會前往關懷慰問。當天正值寒潮高峰，該中心工作人員冒著寒風趕到板橋，給老人送去大米、棉衣等慰問品，反復叮囑老人天冷路滑盡量避免外出，并留下電話號碼，以方便老人遇到困難及時聯系。

家家都有老人，人人都會老。服務老人，在嚴寒中為他們帶來冬日里的溫暖，我們的心也是暖的。

當天，我市數千名養老護理員主動上門服務并增加探訪頻次，讓這些特殊困難老年人暖身更暖心。

背景：在全省率先推行補貼，技能競賽常態化開展

據民政部門統計，截至目前，全市共有養老服務專職從業人員10336名，另有居家養老兼職從業人員2167名、養老服務“時間銀行”志愿者2.28萬名。

我市養老服務專職從業人員超萬人，培養了一批拔尖人才，一定程度上推動了這個行業服務質量不斷提升。以這次江蘇省技能狀元大賽為例，參賽的社會福利院護理員于廣紅榮獲三等獎，社會福利院獲“高技能人才搖籃獎”。

常娟，全國第三屆養老護理員技能競賽特等獎、江蘇省養老護理員技能大賽第一名；

張晴晴，全國第三屆養老護理員技能競賽一等獎、江蘇省養老護理員技能大賽一等獎；

劉明慧，江蘇省第五屆養老護理員技能大賽個人一等獎……

連續多年帶隊參賽，楊金蘭對南京護理員所獲得的榮譽如數家珍。我市養老護理員能在全國、省級大賽中屢獲佳績，并不是偶然的。

早在2018年，市委、市政府出臺《南京市提升養老院服務質量若干意見（試行）》，多措并舉，吸引養老專業人才。其中，對從事養老護理崗位的大中專畢業生進行補貼，南京率先在全省推行。

目前，我市對從事養老護理崗位的大中專畢業生，一次性給予3萬—5萬元入職補貼，對工作滿一定年限的從業人員，每月給予100—800元崗位補貼，并納入積分落戶條件。

2019年至今，累計發放入職補貼440余萬元，崗位津貼170余萬元，共有95名從業人員享受積分落戶政策。

在建立免費培訓機制、推動技能提升上，南京也是不斷發力。據悉，市區聯動每年對50%養老從業人員實施職業技能培訓，其中市級開展養老護理員中高級/技師、養老機構負責人、養老社工培訓近3000人。

南京市社會福利院養老護理員培訓基地，是民政部職業技能鑒定中心和江蘇省民政廳認定的養老護理員培訓基地。目前，基地已培訓學員近4000人，總體通過率超過95%，并先后承接3次國賽集訓基地任務，承辦3屆江蘇省養老護理員技能大賽、4屆南京市養老護理員技能競賽，1屆江北新區養老護理員技能競賽，為養老行業輸送了大批人才。

開展職業技能競賽，已呈常態化。

我們希望通過養老護理員職業技能大賽，以賽促訓，讓更多人關注了解和支持養老護理員這個職業，也希望有更多人加入養老護理員隊伍中。

難題：養老護理員隊伍建設，趕不上養老服務需求增長

25歲的小陸，3年前從江蘇經貿職業學院養老服務與管理專業畢業后，成為我市一家民營連鎖養老機構的一線護理員。

“院里的老年人平日里接觸我的時間比家屬還要多，他們對我是很依賴的?！毙￡懱寡?，一開始可能只是為了生活而工作，“但跟他們情感互動之后，我覺得我也很需要他們，也能體會到工資以外的一份職業價值感、社會價值感。踏踏實實照顧好他們是我的責任?！?/span>

“老年護理需要專業的護理知識和臨床護理經驗。像導尿、鼻飼、換藥等，普通護工做不了，但很多大學生又不愿意做?！毙￡憻o奈地說，和她同屆的30多位同學中，最終留在南京并且從事養老行業的屈指可數，“我認為最主要的原因是護理員的生存狀態吧?！?/span>

“行業招不到人和養老護理人員勞動量大、工作辛苦、工資待遇低有關?，F在的養老機構基本都是公益性的微利企業，護理人員的待遇不高，每月也就三四千元，比月嫂甚至比鐘點工都低，愿意干的比較少?！币患颐駹I養老院院長憂心忡忡地說。

市民政局一位工作人員表示，苦、累、收入低、壓力大、地位低等因素疊加，導致養老護理行業人才流失嚴重。

現有護理人員總量與老齡社會需求量相差巨大，是個不爭的事實。

據統計，我國失能失智老年人超過4000萬人。按國際公認的3位失能老人配備1名護理人員的標準，我國養老護理人員需求量至少超千萬。

初步預測，“十四五”期間南京常住老年人口每年還將新增5萬—8萬人，第一代獨生子女父母也將進入中高齡，養老服務需求更為強勁、迫切。我市需專業社區居家養老護理員超過3萬人，全市養老護理員缺口仍然較大。

舉措：適應養老服務模式轉變，實施“十百千萬計劃”

當你老了、頭發白了、睡意昏沉、走不動了，誰來護理？這是個嚴峻的問題。

當前養老護理專業人才短缺，特別是高層次人才供給嚴重不足，無法滿足日益增長的養老服務需求。不僅如此，一部分工作人員專業化程度普遍較低，不具備護理技術、心理照護等方面專業知識和技能，服務內容僅局限于滿足老年人的日?；旧钚枰?，適應不了養老服務模式轉變。

進一步加大政策支持力度，形成多層次養老護理服務專業人才體系。比如，在學歷教育方面，逐步完善養老服務專業人才教育培養結構，科學地進行專業設置，滿足養老服務行業對高素質應用型人才的需求。在繼續教育方面，養老護理員應嚴格遵守“持證上崗”制度，對在崗人員定期輪訓，對相關專業給予一定政策傾斜。對在校生推出更多優惠政策，吸引更多生源，培養更多人才。

市民政局表示，在“十四五”期間，我市將把養老服務人才隊伍建設作為養老服務工作的重點來抓，重點實施養老服務人才“十百千萬計劃”，具體而言：

一是組織開展養老護理技能大賽，獲獎選手晉升相應職業技能等級，培養國家和省級養老服務技術能手10名左右。

二是加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，培養領軍型養老服務組織機構負責人100名左右。

三是健全養老護理員隊伍培訓機制和繼續教育制度，全市護理員隊伍新增3000人以上。

四是試行“先持證后上崗”的養老服務組織用工制度，市區聯動開展養老服務領域專業培訓10000人次左右。